يتابع العالم اليوم عن كثب العقوبات الإقتصادية و المالية التي تفرضها الولايات المتحدة الأمريكية و حلفائها ضد روسيا...فما جدوى هذه الحزمة الأولى من العقوبات على موسكو؟
في مقالهما تحت عنوان "يمكن للعقوبات الأمريكية الموجهة ضد روسيا أن تأخذ خسائر كبيرة" الذي نشر على صفحات موقع "نيويورك تايمز"، يقول "مايكل كرولي" و "إدوارد وونغ" أن العقوبات الأمريكية الموجهة ضد روسيا يمكن أن تأخذ خسائر كبيرة، لكن الإجراءات الأكثر جرأة التي يهدد بها الرئيس بايدن لردع غزو أوكرانيا يمكن أن تعكر صفو الاقتصاد الروسي بأكمله، ولكن أيضًا اقتصاد الدول الأخرى.
يمكن أن تتسبب العقوبات الأكثر عقابًا التي هدد المسؤولون الأمريكيون بفرضها على روسيا في حدوث تضخم حاد وانهيار سوق الأسهم وأشكال أخرى من الذعر المالي الذي قد يلحق الأذى بشعبها...من أصحاب المليارات إلى المسؤولين الحكوميين إلى أسر الطبقة المتوسطة.
تعهد المسؤولون الأمريكيون بإطلاق تدابير اقتصادية قاسية إذا غزت روسيا أوكرانيا ، بما في ذلك فرض عقوبات على أكبر بنوكها ومؤسساتها المالية ، بطرق من شأنها أن تؤثر حتما على الحياة اليومية في روسيا.
لكن الاستراتيجية تأتي مع مخاطر سياسية واقتصادية... لم تحاول أي دولة في يوم من الأيام فرض عقوبات واسعة النطاق على مثل هذه المؤسسات المالية الكبيرة وعلى اقتصاد بحجم الاقتصاد الروسي. ويقول محللون إن الرد "السريع والخطير" الذي وعد به المسؤولون الأمريكيون يمكن أن يزعج الاقتصادات الكبرى ، لا سيما تلك الموجودة في أوروبا ، بل ويهدد استقرار النظام المالي العالمي.
كما يحذر بعض المحللين من دوامة تصعيدية محتملة. قد تنتقم روسيا من الضربة الاقتصادية بقطع شحنات الغاز الطبيعي إلى أوروبا أو عن طريق شن هجمات إلكترونية ضد البنية التحتية الأمريكية والأوروبية.
الألم الناجم عن العقوبات قد يثير الغضب الشعبي ضد الرئيس الروسي فلاديمير بوتين. لكن التاريخ يظهر أن الدولة لا تستسلم بسهولة ، وأن المرونة جزء مهم من هويتها الوطنية. كما أن المسؤولين الأمريكيين حساسون لفكرة أنه يمكن اعتبارهم بمثابة معاقبة للشعب الروسي - وهو تصور قد يغذي العداء لأمريكا ورواية السيد بوتين بأن بلاده تتعرض للاضطهاد من قبل الغرب.
من كوبا إلى كوريا الشمالية إلى إيران ، تتمتع العقوبات الأمريكية بسجل مختلط في أحسن الأحوال في فرض تغيير في السلوك. وبينما تحاول إدارة بايدن وحلفاؤها الأوروبيون ردع السيد بوتين بكلام صارم ، يتساءل بعض الخبراء عما إذا كانوا سيتبعون الإجراءات الاقتصادية الأكثر صرامة إذا اخترقت القوات الروسية الحدود وتحركت نحو كييف ، عاصمة أوكرانيا.
قال الرئيس بايدن إنه لن يرسل قوات أمريكية للدفاع عن أوكرانيا. بدلاً من ذلك ، يحاول المسؤولون الأمريكيون استنباط رد على العقوبات من شأنه توجيه ضربة مدمرة لروسيا مع الحد من موجات الصدمات الاقتصادية في جميع أنحاء العالم - بما في ذلك في الولايات المتحدة. يقول المسؤولون إنه في الوقت الحالي ، لا تخطط إدارة بايدن لاستهداف صناعة تصدير النفط والغاز الضخمة في روسيا ؛ قد يؤدي القيام بذلك إلى ارتفاع أسعار البنزين بالنسبة للأمريكيين الذين يتصارعون بالفعل مع التضخم وخلق انشقاق مع الحلفاء الأوروبيين.
لكن العديد من خبراء العقوبات يعتقدون أن العقوبات الأشد جرأة ضد الصناعة المالية الروسية ، إذا تم فرضها ، يمكن أن يكون لها خسائر كبيرة.
قال إدوارد فيشمان ، الذي شغل منصب المسؤول الأعلى لروسيا وأوروبا في مكتب سياسة العقوبات الاقتصادية بوزارة الخارجية الأمريكية: "إذا واصلت إدارة بايدن تهديدها بفرض عقوبات على البنوك الروسية الكبرى ، فسوف يتردد صداها عبر الاقتصاد الروسي بأكمله". التنفيذ خلال إدارة أوباما. "ستؤثر بالتأكيد على الروس العاديين."
وأضاف السيد فيشمان: "كيف ستغير حسابات بوتين؟ عن طريق خلق اضطرابات داخلية. لن يكون الناس سعداء: "انظر إلى ما فعلته - فجأة أصبح حسابي المصرفي جزءًا بسيطًا مما كان عليه؟ شكرا بوتين ".
شكلت العقوبات التي فُرضت بعد أن ضم بوتين شبه جزيرة القرم الأوكرانية في عام 2014 ، وقدمت دعمًا عسكريًا للتمرد في شرق البلاد ، عبئًا متواضعًا على الاقتصاد الروسي. اتبعت تلك العقوبات والعقوبات اللاحقة نهجًا جراحيًا ، حيث استهدفت بشدة دائرة نخب السيد بوتين وكذلك المسؤولين والمؤسسات الضالعة في العدوان على أوكرانيا ، جزئيًا لتجنب تعريض المواطنين الروس العاديين للمعاناة.
يقول المسؤولون الأمريكيون إن تأثير العقوبات الآن سيكون مختلفًا تمامًا.
تتطلع واشنطن إلى اتخاذ مطرقة ثقيلة على ركائز النظام المالي الروسي. والعقوبات الجديدة التي يعدها المسؤولون الأمريكيون ستقطع الإقراض الأجنبي ، ومبيعات السندات السيادية ، وتقنيات الصناعات الحيوية ، وأصول المواطنين النخبة المقربين من بوتين.
لكن الضرر الحقيقي الذي سيلحق باقتصاد روسيا البالغ 1.5 تريليون دولار سوف يأتي من ضرب أكبر بنوك الدولة وكذلك صندوق الاستثمار المباشر الروسي الحكومي ، الذي يضم مجلسه الاستشاري التنفيذيون الغربيون البارزون. ستستفيد وزارة الخزانة من تجربتها في استهداف البنوك الإيرانية في عهد الرئيس دونالد ج.ترامب ، على الرغم من أن البنوك الإيرانية أصغر بكثير وأقل اندماجًا في الاقتصاد العالمي من البنوك الروسية.
بمجرد أن تضع الوزارة البنوك الروسية على ما يسميه المسؤولون قائمة عقوبات "انتهت اللعبة" ، والمعروفة باسم "إس دي إن" في القائمة ، ستتوقف الكيانات الأجنبية في جميع أنحاء العالم عن التعامل مع البنوك ، مما سيكون له تأثير كبير على الشركات الروسية.
ستفرض الولايات المتحدة أيضًا عقوبات لخفض إقراض الدائنين الأجانب لروسيا بما يُحتمل أن يكون 100 مليار دولار أو أكثر ، وفقًا لما ذكره أندرس أسلوند ، الاقتصادي ومؤلف تقرير المجلس الأطلسي حول العقوبات الأمريكية على روسيا. على الرغم من أن روسيا اتخذت خطوات منذ عام 2014 لتقليل الاعتماد على الديون الخارجية لتغطية النفقات ، إلا أن مثل هذه الخسارة قد تؤدي إلى خفض قيمة الروبل ، وتهز سوق الأسهم ، وتجميد تداول السندات ، على حد قول السيد أصلوند.
وقدر تقريره أن عقوبات عام 2014 قللت من النمو الاقتصادي السنوي لروسيا بنسبة تصل إلى 3 في المائة ، وأن العقوبات الجديدة قد تكون أقوى بكثير.
بالنسبة للروسي العادي ، يمكن أن تعني أقسى الإجراءات الأمريكية ارتفاع أسعار المواد الغذائية والملابس ، أو بشكل أكثر دراماتيكية ، يمكن أن تتسبب في انخفاض قيمة المعاشات التقاعدية وحسابات التوفير بشدة بسبب انهيار الروبل أو الأسواق الروسية.
قال سيرجي ألكساشينكو ، النائب الأول السابق لرئيس البنك المركزي الروسي والرئيس السابق لشركة ميريل لينش روسيا: "ستكون كارثة ، كابوسًا للسوق المالية المحلية". وأشار إلى أن الروبل انخفض بالفعل بأكثر من 10 في المائة من قيمته في أكتوبر مقابل الدولار ، وسط تزايد الحديث عن عقوبات غربية.
في إشارة إلى الجدية المتزايدة ، تحدث مسؤولون من مجلس الأمن القومي مع المديرين التنفيذيين من بعض أكبر البنوك في وول ستريت ، بما في ذلك جولدمان ساكس وسيتي جروب وجيه بي مورجان تشيس وبنك أوف أمريكا ، حول استقرار النظام المالي العالمي في الولايات المتحدة. بعد العقوبات المحتملة.
كما حذر البنك المركزي الأوروبي البنوك المقرضة لروسيا من المخاطر إذا فرضت الولايات المتحدة عقوبات وسأل عن حجم قروضهم.
في الوقت الحالي ، على الرغم من ذلك ، لا يفكر المسؤولون الأمريكيون في فرض أي عقوبات فورية على أساس الاقتصاد الروسي: صادراتها من النفط والغاز.
تعتمد الدول الأوروبية على الغاز الطبيعي من روسيا ، ويفضل العديد من حلفاء الولايات المتحدة ، ولا سيما ألمانيا ، أن تمتنع واشنطن عن تعطيل صناعة الطاقة الروسية. يقول المحللون إن العقوبات التي تحد من قدرة روسيا على تصدير النفط والغاز ستكون إلى حد بعيد أقوى سلاح ضد الاقتصاد الروسي ، وربما أقوى رادع اقتصادي ضد غزو أوكرانيا ، لكنها ستسبب أيضًا ألمًا في أوروبا والولايات المتحدة. .
وقالت ماريا سنيغوفايا ، الباحثة الزائرة في جامعة جورج واشنطن ومؤلفة تقرير المجلس الأطلسي: "في مرحلة ما ، سيتعين على الغرب التضحية قليلاً من رفاهيته إذا كان الهدف هو ردع بوتين".
وأضافت أن التضخم يقيد بشكل أكبر إجراءات الإدارة، "التضخم غير مسبوق بالفعل على مدى الثلاثين عامًا الماضية، أي إجراء دراماتيكي ضد روسيا سيؤدي إلى تغييرات في أسعار النفط والغاز ".
قال السيد فيشمان ، المسؤول السابق في وزارة الخارجية ، على الرغم من أن الولايات المتحدة والدول الأوروبية تناقش باستمرار صادرات الغاز الطبيعي الروسي ، إلا أن بيع النفط الخام يمثل أهمية أكبر لاقتصاد بوتين ، لذا فإن العقوبات على النفط يمكن أن يكون لها تأثير قوي.
وقال: "النفط هو شريان الحياة لاقتصادهم وقدرة الكرملين على استعراض القوة" ، مشيرًا إلى أن الولايات المتحدة يمكن أن تستخدم العقوبات لتقييد توريد السلع والخدمات إلى صناعة إنتاج النفط الروسية ، بل وحتى الضغط على الحلفاء لتقليل مشتريات النفط الروسي.
في واشنطن ، تم تداول أسماء عشرات البنوك الروسية المملوكة للدولة والخاصة كأهداف محتملة لعقوبات وزارة الخزانة، وهي مدرجة في مشاريع قوانين المساعدات الأوكرانية التي قدمها الأعضاء الديمقراطيون في الكونجرس هذا الشهر، وتدعو مشاريع القوانين إلى فرض عقوبات على ثلاثة على الأقل من البنوك الروسية إذا قام بوتين بغزو أوكرانيا.
لكن يمكن لإدارة بايدن اتباع نهج أكثر حذراً وفرض عقوبات فقط على البنوك الروسية الأقل مملوكة للدولة أو تقييد العقوبات ضد "سبيربنك" و "في تي بي" على أذرعهما الاستثمارية، و يمكن لوزارة الخزانة أيضًا فرض عقوبات على البنوك التي لا ترقى إلى مستوى إس دي إن. قائمة؛ يمكن أن يقيد البنوك من إجراء أي معاملات تنطوي على الدولارات ، على سبيل المثال.
ويتردد المسؤولون الأمريكيون في عزل النظام المالي الروسي عن "سويفت" ، وهي شبكة إلكترونية مهمة تربط آلاف البنوك في جميع أنحاء العالم.
في السنوات الأخيرة ، كان للعقوبات المفروضة على بعض الكيانات الروسية عواقب غير مقصودة دفعت المسؤولين الأمريكيين إلى التفكير مليًا. في أبريل 2018 ، وضعت وزارة الخزانة أوليج ديريباسكا ، وهو رجل أعمال روسي مقرب من بوتين ، وستة أوليغارشيين آخرين على إس دي إن. قائمة. يمتلك السيد ديريباسكا شركة روسال ، ثاني أكبر منتج للألمنيوم في العالم ، وتسببت العقوبات في ارتفاع أسعار الألمنيوم العالمية. رفعت وزارة الخزانة الأمريكية العقوبات عن شركاته الرئيسية في ديسمبر 2018.
ستحاكي العقوبات التكنولوجية المفروضة على روسيا النوع الذي استخدمته إدارة ترامب في عرقلة شركة هواوي ، شركة الاتصالات الصينية. ستستند وزارة التجارة إلى ما تسميه قاعدة المنتج الأجنبي المباشر ، والتي تمنع الشركات الأمريكية من توفير التكنولوجيا للشركات الخاضعة للعقوبات ، مما يؤدي إلى هدم سلسلة التوريد اللازمة لإنتاج تقنيات متقدمة. يتمثل أحد الأهداف في إعاقة نمو الصناعات الاستراتيجية في روسيا ، بما في ذلك قطاع النفط والغاز وصناعة الدفاع.
قال كريستوفر ميللر ، المدير المشارك لبرنامج روسيا وأوراسيا في مدرسة فليتشر بجامعة تافتس: "أعتقد أن الإدارة تتعلم مما فعلته الولايات المتحدة تجاه هواوي".
قد يميل الرئيس الصيني ، شي جين بينغ ، إلى مساعدة السيد بوتين ، بالنظر إلى رغبتهم المشتركة في إضعاف مكانة واشنطن العالمية، لكن ليس من الواضح ما إذا كانت بكين ستضع شريان حياة قويًا لروسيا.
بعد عقوبات عام 2014 ، رفضت أربعة بنوك صينية مملوكة للدولة التعامل مع المؤسسات الروسية لتجنب الوقوع في مواجهة مع واشنطن، وعندما حاولت روسيا بيع الغاز إلى الصين بسعر مرتفع ، ساومها المسؤولون الصينيون.
بعض المحللين قلقون بدرجة أقل بشأن ما إذا كانت روسيا قادرة على تخفيف آلام العقوبات الأمريكية أكثر من قلقهم بشأن ما إذا كانت قد تدفع بوتين إلى تصعيد مواجهته مع الغرب.
قال صمويل تشراب ، المسؤول السابق في وزارة الخارجية والمحلل في مؤسسة "راند": "إذا كانت العقوبات بالغة الخطورة حقًا وكانت روسيا تخوض أكبر حرب لها منذ الحرب العالمية الثانية بشأن قضية ذات أهمية حيوية ، فمن المرجح أن تنتقم".
وأضاف السيد شاراب أن موسكو يمكن أن تشن هجمات إلكترونية جديدة ضد الولايات المتحدة والشركات المالية الأمريكية العملاقة، حيث أصدرت وزارة الأمن الداخلي نشرة نهاية الأسبوع الماضي تحذر فيها من قيام روسيا بالانتقام الإلكتروني..."نحن نلاحق بنوكهم الكبيرة ، ومن المرجح أن يلاحقوا بنوكنا".
الآن و بعد إطلاق صفارة الإنذار في شوارع أوكرانيا، و دخول جيش بوتين إلى قلب كييف ... فما جدوى العقوبات الاقتصادية و المالية على موسكو؟؟
